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| 1 | +【 日 期 】19960416 |
| 2 | +【 版 号 】10 |
| 3 | +【 标 题 】众人评说“单双号” 为缓解市区交通堵塞， |
| 4 | + 北京市今年２月出台一项削减交通流量的措施， |
| 5 | + 对四类机动车进入三环按车牌号分单双日行驶。 |
| 6 | + 此举在社会上引起反响―― |
| 7 | +【 作 者 】张悦/田俊荣/潘圆 |
| 8 | +【 正 文 】 |
| 9 | + （撰文：田俊荣 潘圆 摄影：本报记者 张悦） |
| 10 | + 限号出效果 |
| 11 | + 京城行路难。 |
| 12 | + １９９６年２月６日，北京市公安局发布《关于进一步削减交通流量的通告》，规 |
| 13 | +定自２月１２日起，除节假日、法定公休日外，吉普车、旅行车、轻型小客车和微型小 |
| 14 | +客车在三环路内按车牌尾号分单双日行驶。这些车，北京比较常见的有夏利、奥拓、２ |
| 15 | +０２０Ｓ、三星子弹头等１０余种。出租车、小公共汽车、单位班车等不受限制。同时 |
| 16 | +还出台了“增划公共电汽车专用停车区标线”等５项便利公交的措施。 |
| 17 | + 这一措施出台时间不长，已见效果。据交管部门测算，目前北京市三环路的日车流 |
| 18 | +量已减少９．３％，与预计目标基本吻合，朝阳门至阜成门东西干线甚至锐减１６％。 |
| 19 | +受惠最大的莫过于上班族，有数字表明，上下班交通高峰期公共汽车正点率提高了１２ |
| 20 | +％。看来，“单双号”措施初见成效。 |
| 21 | + 两种不同看法 |
| 22 | + 正如车牌尾号有单双之分一样，通告一出，也自然出现各种看法。 |
| 23 | + 有关人士认为：被削减汽车９０％以上是国产小排量车，如夏利等经济型汽车，绝 |
| 24 | +大多数进口轿车因其排量普遍较大，不在受限之列，这是否会对国产汽车工业产生一定 |
| 25 | +的影响。 |
| 26 | + 在位于北三环中路的一家汽车租赁公司，笔者看到，约有十几台经济型汽车静静地 |
| 27 | +停在大院里。据介绍，先前生意最火的时候，平均每３０秒就有一个求租电话；通告出 |
| 28 | +台后，这些占公司汽车总数２／３的小排量车变成了“嫁不出去的姑娘”。 |
| 29 | + 另一些人说，从长远看，《通告》对“轿车进入家庭”是否有负作用值得商榷。 |
| 30 | + 众说纷纭中，站在交通第一线的交通管理部门更有满腹苦水。 |
| 31 | + 时下，北京市机动车保有量已达９８万台，仅去年一年就净增１５万台，相当于一 |
| 32 | +个中等城市的全部汽车保有量。但是，道路年增长率却始终比机动车增长滞后１１个百 |
| 33 | +分点。车多路少，随之带来这样一组棘手的数字：交通拥堵平均每月高达１０００次以 |
| 34 | +上；拥堵路段是两年前的２倍。二环、三环路的车辆时速已从１９９４年的４５公里降 |
| 35 | +至１９９５年的３３公里，城区干道仅为１２公里左右。高峰时，车辆首尾相接，整整 |
| 36 | +１０分钟趴在路上不“挪窝”，连成一条壮观的车龙。瞻念前途，令人担忧。 |
| 37 | + 北京从１９７８年开始就逐步削减车流量，目前大、小货车合计仅占总流量的１０ |
| 38 | +％，且专用于拉煤、菜、粮等市民生活必需品。继续限车，唯有对客运车采取措施。北 |
| 39 | +京机动车污染十分严重，虽然车辆保有量仅及洛杉矶的１／８，污染物排放量却相当于 |
| 40 | +后者的两倍，小排量车由于技术设施简陋，尾气污染物排放超标准往往超过其它轿车； |
| 41 | +另外，其空驶率通常较高，一般为４１％，其中旅行车高达６６．５％。因此，限号行 |
| 42 | +驶就首当其冲地落在这些小排量车的头上。 |
| 43 | + 限号的“潜力” |
| 44 | + 要不要限车？从近期看，缓和路、车矛盾，无非两条途径：增路与限车。前者囿于 |
| 45 | +资金掣肘不是朝夕之事，后者不失为一条权宜之计。 |
| 46 | + 怎么限？有人认为，限车已见成效，但由于被限车辆仅占交通总量的１７％左右， |
| 47 | +且通告出台至今，京城机动车又陡增２万余台，因此限号不仅需要坚持，且有待进一步 |
| 48 | +完善。 |
| 49 | + 对此，有的专家主张，对各单位自备车辆实行“单双号行驶”措施。从运营效率看 |
| 50 | +，北京市各单位拥有的客运机动车只承担全部客运量的６％，自备货车竟比运输专营企 |
| 51 | +业效率低８倍。从车辆结构看，北京市９８万台机动车中，单位自备车是“大头”，约 |
| 52 | +有４０万台，其中部分车的利用率偏低，可不可以对这部分车限号行驶？ |
| 53 | + 一位“面的”司机说：“这么做，对单位没什么损失，如果非行驶日有急事，就打 |
| 54 | +‘的’呗！” |
| 55 | + 有人建议：对出租车实行“轮休”法。贵阳市的出租车按线或片区分成６组依次轮 |
| 56 | +休周一至周六，并将轮休日期喷涂在车身上以备督查。一则司机可利用闲暇修车、解乏 |
| 57 | +；二则有助于减轻交通的堵塞现象。三则因车量减少，单机车满载率相应增高，车况好 |
| 58 | +，速度快，出租车营业额反而有所上升。掐指算来，若北京仿效“贵阳模式”，每天可 |
| 59 | +减少１万台出租车，因出租车行驶频率最高，所以车流量会较大幅度地下降。 |
| 60 | + 寻找路、车矛盾的和谐点 |
| 61 | + 从短期看，路与车的矛盾会一直存在，车服从路是缓解矛盾的必然之举。从长远看 |
| 62 | +，有必要寻觅一种路与车相互依存、相互促进的良性循环机制。为此，有关方面人士建 |
| 63 | +议： |
| 64 | + ―――将车与路“捆”起来。人口密度远大于中国的日本，是靠对汽车征收汽油税 |
| 65 | +解决了７０％的修路资金，形成完善的道路体系。我国现在对汽车征收固定的养路费， |
| 66 | +且划归公路部门所有，负责城市道路建设的城建部门无法从中分羹。只能从一笔数额不 |
| 67 | +大且要用于消防、小学校舍维修等２０多项用途的“城市维护建设税”中抽取一些作建 |
| 68 | +路资金。有关方面的同志建议：不妨改征汽油税或燃油税，且适当向城建部门倾斜。这 |
| 69 | +样，有望进入“车多（数量多或出行频率高）了路增，路增了促车”的良性循环。 |
| 70 | + ―――将人与人“捆”起来。意谓在城区内优先发展大运量、社会化的运输方式。 |
| 71 | +在单双号通告中，北京提出了一些便利公交的措施，这无疑是明智的。不妨像一些国家 |
| 72 | +那样，划分、设置公交车专用车道（目前可在市区最繁华的路段试行），以高速、优质 |
| 73 | +服务吸引大众乘坐。还可考虑将单位自备车社会化服务，以提高城区既定道路面积的使 |
| 74 | +用效率。 |
| 75 | + ―――将车与住房“捆”起来。车辆猬集城区是“行路难”的重要原因。不少人在 |
| 76 | +探讨中发现，借助轿车，使房价相对便宜的卫星城镇、郊外空气清新的地区成为居家的 |
| 77 | +理想去处，“住”的分散，引起“行”的分散，从而可减轻城区道路的负荷。 |
| 78 | + 仁者见仁，智者见智。城市交通是个世界性的难题，这个难题的破解工作刚刚起步 |
| 79 | +，也是“摸着石头过河”。据了解，上海、大连等地也在着手准备对部分车型进行限制 |
| 80 | +，相信这个问题会解决好。 |
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