Mesa de Educación

Desarrollado por: Ana Rodriguez Penin, Carmen Pinedo Sánchez, Rosario Sánchez López y Carlos Gentil González

ANÁLISIS DE DOCUMENTACIÓN:

El censo de población de 2013 indica que Cádiz es el municipio de España que más habitantes ha perdido entre 2011 y 2012. El padrón vigente deja a Cádiz con 123.948 habitantes, lo que supone 944 (7%) menos que los inscritos en el censo anterior. http://institucional.cadiz.es/node/15604

De él se destaca que el 54,71% de la población solo posee estudios básicos y tan sólo el 19,83% posee estudios superiores.

Si esto lo unimos con los datos que presenta el informe que hace la OCDE en su Panorama de la Educación 2014 es una realidad que:

a) La cuarta parte de nuestra ciudadanía de entre 15 y 29 años ni estudia ni trabaja

b) La mitad de entre 25 y 65 años no ha terminado ni el Bachillerato.

c) El 36% de los jóvenes de entre 25 y 34 años ha dejado los estudios antes de los 16 años

lo que representa, según estas cifras, que habría unos 5.000 jóvenes que ni estudian ni trabajan en nuestra ciudad y más de 60.000 personas que no tienen ni siquiera la titulación de bachiller.

Si añadimos que, siendo la tasa de escolarización hasta los 16 años del 100%, ésta desciende al 37% a los 20 años, se pone de manifiesto el fracaso del sistema educativo al completo (familias, profesorado, instituciones y alumnado) para obtener niveles de formación adecuados para una gran mayoría de población en nuestra ciudad. Y si como parece, la generación de empleo cada vez va más ligada a niveles de formación más altos, la falta de formación de su ciudadanía podría ser una de las razones del paro tan elevado en nuestra ciudad, que supera el 35%, probablemente de los más altos de Europa.

Respecto a las infraestructuras educativas conviene destacar que parece insuficiente la oferta que la ciudad posee en el nivel 0-3 años, por cuanto existen listas de espera, sobre todo en la edad de 1-3. En los restantes tramos educativos de la educación formal: infantil de 3 a 6, primaria, secundaria, bachillerato y formación profesional, parece que la infraestructura es suficiente, si bien la oferta pública-concertada-privada, está claramente desequilibrada por zonas; del mismo modo, el desequilibrio bachillerato-formación profesional está claramente desviado hacia el bachillerato, siendo muy escasa la oferta de ciclos formativos, sobre todo de nivel superior; los existentes son de escaso contenido competitivo para el empleo y con excesiva rigidez organizativa, lo que no favorece en absoluto la formación para el empleo de nuestra ciudad.

con ello destacamos como

HECHOS que conviene tener en cuenta:

1. Las cifras de la ciudad en materia educativa arrojan déficits importantes sobre los que se ha de intervenir necesariamente.
2. La dualidad centros públicos-centros concertados, tanto por su ubicación como por su diferente valoración social, provoca en la ciudad discriminación y desigualdad, que siempre perjudica al ámbito más necesitado.
3. Una escasa exigencia de actualización y formación permanente a los profesionales de la educación para que se adapten y adopten formas más próximas al trabajo que ha de desarrollar el alumnado.
4. La suficiente infraestructura educativa de nuestra ciudad está manifiestamente infrautilizada, ya que los espacios que poseen los centros son utilizados casi únicamente en la educación reglada, y generalmente en horario de mañana.
5. La existencia de la Universidad en nuestra ciudad repercute escasamente en ella. Una y otra parecen ignorarse, viven de espaldas entre ellas y ambas de espaldas a las necesidades y requerimientos de su población concreta.
6. La muy generosa oferta de acciones educativas que las diferentes instituciones (ayuntamiento, junta de Andalucía), asociaciones y ONGs desarrollan en la ciudad se realiza de forma prioritaria para el alumnado de la educación reglada y como complemento del curriculum oficial. Pero por su propio carácter está descoordinada y en la mayoría de los casos con desconocimiento de lo que hacen los demás, lo que produce duplicidades y falta de eficacia.
7. La falta de una política adecuada de plurilingüismo - se han creado las infraestructuras pero no se capacita adecuadamente al profesorado en cantidad y calidad suficiente- está haciendo que afloren nuevos problemas al sistema educativo, y soluciones que están generando nuevas discriminaciones, ya que son las soluciones con coste económico extraordinario para las familias las que están emergiendo en la ciudad.
8. La formación de adultos no parece que esté cubriendo actualmente las necesidades que la ciudad tiene. Los centros de adultos que hay son en algunos casos tanto centros sociales como formativos, siendo escasa la existencia de actividades, que se reducen a preparación de las pruebas de acceso en los distintos niveles, titulación básica, acceso a la universidad, formación para la vida activa (informática, idiomas, conservación del patrimonio y del medio ambiente,…)
9. Cádiz dispone, en cuanto a los estudios artísticos, de la excelente infraestructura del “la Ciudad de las Artes”, pero la adecuación entre las enseñanzas profesionales que se imparten y la inserción laboral de algunos ciclos formativos probablemente adolece de la excesiva rigidez organizativa antes mencionada, y deja sin cubrir necesidades formativas más informales, que antes satisfacían las Escuelas de Artes y Oficios.
10. No existe una plataforma o medio para comunicar y publicitar toda la actividad educativa y formativa que pueda realizarse en la ciudad en un periodo concreto de tiempo, especialmente la referida a educación informal y no reglada.

PROBLEMAS que los mismos están generando:

1. Las familias no se están sintiendo corresponsables de los altos índices de fracaso escolar que manejamos, favoreciendo con su dejadez (falta de exigencia para el cumplimiento de horarios, tareas y obligaciones escolares, escaso apoyo a la cultura del esfuerzo, justificación excesiva de la irresponsabilidad de sus hijos e hijas…) que estos no puedan realmente llegar a resolverse.
2. El profesorado mantiene una rígida estructura curricular y unas metodologías muy obsoletas que no se adaptan con facilidad a las cambiantes y diferentes situaciones que se le presentan hoy al sistema educativo.
3. La falta de políticas educativas y de desarrollo de acciones dirigidas a quienes han abandonado el sistema reglado, tratando con ello que se reduzcan las altas bolsas de ciudadanos y ciudadanas que ni estudian ni trabajan.
4. La desconexión entre los estudios universitarios y la realidad económica de la ciudad que está impidiendo una colaboración mutua que favorecería una mayor inmersión social y laboral del alumnado.
5. Un acceso a la FP absurdo y rígido que obliga por un lado a ir a muchos a la universidad sin desearlo y a otros a tener que continuar por el bachillerato, cuando por motivación o por capacidad saben que obtendrían resultados más satisfactorios si se les concediera un acceso a dichos módulos de formación profesional.
6. La alta dependencia de un empleo sin cualificar, acorde con la escasa formación de la ciudadanía, que tan difícil pone el resolver el problema del paro en la ciudad.
7. El escaso compromiso del entorno socioeconómico de la ciudad (empresariado y comerciantes) con la formación como fuente de soluciones, resaltando como muy llamativo el escaso compromiso con los módulos de formación profesional, que afecta tanto a las necesarias prácticas del alumnado, como a la necesaria agilidad en los cambios que en estos se debían de producir para ser útiles laboralmente.
8. La infrautilización de los medios actualmente existentes (espacios deportivos, aulas informáticas, espacios de aprendizajes…) en los centros educativos, para mejorar la calidad y el nivel formativo de la población no escolarizada.
9. La diversidad y la diferencia en cuanto a capacidades están inadecuadamente atendidas, no existiendo un modelo de referencia en el que apoyarse, por lo que los centros y las instituciones implicadas realizan intentos aislados de escasa eficacia.
10. La escasa apuesta por lo público del que constantemente se presenta una imagen negativa e inclina la balanza hacia una enseñanza concertada más masificada y apoyada en criterios estereotipados de “alcanzar los niveles”, que encubre otros déficits y genera clasismo entre la población.
11. Las constantes descoordinaciones y disputas entre administraciones que son una traba permanente para cualquier iniciativa de puesta en valor de los recursos e infraestructuras existentes en la ciudad.
12. La escasa formación existente en los temas actuales de las tecnologías de la comunicación que están generando nuevos problemas sociales (ciberacoso, machismo,…) y nuevas adicciones.
13. La educación no formal no tiene relevancia en la ciudad y no parece existir la educación en creatividad ni en inteligencia emocional.
14. Una gran falta de información sobre lo que ocurre en el sistema educativo de nuestra ciudad, que perjudica la adecuada toma de decisiones que pueda ir corrigiendo los déficits existentes.

COMPORTAMIENTOS que producen:

1. Percibir la educación infantil 0-3 como “guardería” y no como desarrollo de la persona.
2. Desinterés, apatía y pasotismo hacia los estudios, en una gran parte de la población en edad de estudiar.
3. Inhibición de las familias en la corresponsabilidad que la formación de sus hijos e hijas reclama (formación en valores, disciplina, exigencia de esfuerzo,…).
4. Escaso rigor de planificación en las acciones que las Administraciones implicadas en la educación desarrollan en la ciudad.
5. Descoordinación en las acciones educativas llevadas a cabo por organizaciones y asociaciones, sin otra finalidad más allá que la de desarrollar la acción propiamente dicha. No existe planificación de política global en la ciudad y por lo tanto, tampoco metas de coordinación.
6. Inexistencia de un plan de empleo que comprometa a todos y focalice las posibles acciones formativas y sus recursos.
7. Ausencia de un programa en la ciudad, desde las Administraciones o desde las asociaciones y ONGs, que vaya dirigido a recuperar para la formación a la ciudadanía que actualmente ni estudia ni trabaja.
8. Escasa valoración, organización y utilización de un “voluntariado” formado y mediador que ayude a complementar las políticas educativas y de formación para el empleo.
9. Desinterés ante propuestas educativas / formativas, sean gratuitas o de pago, en formato tradicional o alternativo, que no tengan algún incentivo extra.

Que nos llevan a proponer los siguientes OBJETIVOS:

1 Reclamar a todas las instituciones con responsabilidad en educación en la ciudad, colaboración con el desarrollo del proyecto, marcándonos como objetivo final la incorporación, bajo el liderazgo del Ayuntamiento de nuestra ciudad, como miembro de la Asociación de Ciudades Educadoras.

Justificación: Las instituciones, los partidos y el personal técnico, como responsables de las escuelas, los equipamientos y los recursos educativos han de ponerse al servicio, e incluso liderar el desarrollo de proyectos que, como éste, pretenden movilizar a la ciudadanía para poner en el primer lugar de las prioridades de desarrollo, la educación y la formación de nuestra ciudadanía.

2 Hacer pública y mantener actualizada, con la ayuda de todos los implicados, una guía de equipamientos disponibles y de entidades que desarrollan programas formativos y/o educativos en nuestra ciudad.

Justificación: Una ciudad como la nuestra con tan poco espacio disponible debe saber aprovechar al máximo los recursos existentes. Obtener rentabilidad social de los espacios y entidades disponibles ha de ser una prioridad de administraciones y ciudadanía.

3 Desarrollar una base de datos de personas voluntarias dispuestas y disponibles para participar, organizar o colaborar en el desarrollo de acciones formativas y educativas en nuestra ciudad.

Justificación: Cualquier persona posee parcelas de información específica derivadas de su aprendizaje y experiencia, de su vida, que pueden ser útiles a sus vecinos. Hacer aflorar dichos conocimientos puede dar riqueza y solución a muchos requerimientos hoy no solventados; desperdiciar dicho conocimiento y posibilidad de actuación, un fracaso ciudadano.

4 Procurar el establecimiento, con todas las instituciones y entidades que participan en la formación y la educación en nuestra ciudad, de un programa pactado de acciones prioritarias para ser eficaces a la hora de intentar solventar los problemas de formación y educación de nuestra ciudadanía: civismo, atención al fracaso escolar y los abandonos prematuros, inserción laboral, educación para el ocio, actividad física para la salud, uso de nuevas tecnologías,…

Justificación: Hemos de ser conscientes que todo no puede desarrollarse a la vez y por lo tanto, para evitar la frustración y los abandonos, se hace necesario marcar un camino común a recorrer.

5 Reclamar el aprovechamiento de los espacios, recursos y personas que pueden quedar libres, por la disminución de demandas, para favorecer los programas de proyectos en centros de experimentación educativa que puedan mejorar los niveles de calidad y actualización metodológica de los mismos.

Justificación: La disminución de población y la falta de viviendas para jóvenes hace que disminuya la demanda de puestos escolares en nuestra ciudad, lo que a su vez hace que queden espacios libres y se produzcan desplazamientos de profesionales hacia otras localidades.

Defendemos la idea de que, dadas las especiales características de nuestra ciudad (paro, alumnado fuera del sistema sin acabar estudios y disminución de población) se favorezca que equipos docentes, centros o AMPAs presenten proyectos innovadores que reutilicen esos espacios y/o personas que quedan sin uso en la ciudad, para mejorar la calidad de la educación que en ella se pueda ofrecer.

6 Dar espacio y voz a los ciudadanos y ciudadanas más jóvenes para que empiecen a ejercer responsabilidades en el ámbito público: proyectos de ciudad para que los desarrollen desde los centros educativos y que converjan en una solución común a un problema de la misma, acciones a desarrollar en los espacios verdes, actuaciones educativas con quienes son más vulnerables (clases de apoyo, tutorización, …), adopción de monumentos por escuelas y centros educativos con el que asuman el compromiso de darlos a conocer, reclamar su cuidado y conservación,…

Justificación: Se trata de incorporar al personal más joven a constituirse como ciudadanía activa y a contribuir en el desarrollo de la ciudad para hacerla propia.

7 Reforzar los programas de formación profesional dual y programas alternativos específicos a la educación formal, de forma que permitan la reincorporación a la formación de quienes han abandonado el sistema reglado y están en situación de “ni estudian ni trabajan”.

Justificación: El actual panorama laboral exige a quienes demandan empleo una formación y especialización tal que dificulta la incorporación de las personas que ni siquiera poseen la formación básica, e incluso de quienes no acreditan una formación discriminante. La educación formal fracasa en quienes no ven esa perspectiva y se retiran del sistema antes de lograr ser competentes para el empleo. Reincorporar a estas personas con modelos de aprendizaje más prácticos y asociados a la empleabilidad prevista puede ser un acicate para su participación.

8 Poner en marcha, con la colaboración de las AMPAS, programas y recursos dirigidos a las familias para ayudarlas a implicarse en la formación y la educación de sus hijos e hijas desde valores ciudadanos.

Justificación: Observamos con demasiada frecuencia la inhibición y falta de compromiso de las familias con la educación, creemos que en la mayoría de los casos por la falta de procedimientos de actuación y el apoyo de profesionales que dirijan la tarea que se les reclama.

9 Reclamar a las instituciones la incentivación del compromiso ciudadano con la educación a través de la creación de una “tarjeta de acción ciudadana” que proponga beneficios y tarifas preferenciales en actividades culturales y deportivas para los que la posean.

Justificación: Favorecer la acción ciudadana es una forma de comprometer con la ciudad a sus habitantes, a la vez que favorece la ciudadanía activa y permite generar redes y bases de datos de colaboradores con las acciones que se busca desarrollar.

10 Propiciar un Plan de Actuación de nuestra ciudad para acercar la Universidad de Cádiz a ella, y a la vez igualmente propiciar que la Universidad de Cádiz desarrolle un Plan de acercamiento con la Ciudad.

Justificación: Es necesario que el Ayuntamiento asuma un claro compromiso para hacer atractiva la ciudad a la Universidad de Cádiz (equipamientos, recursos, transportes, patrimonio,…) facilitando la vuelta de estudiantes y titulaciones a la misma. A la vez es necesario reclamar a la Universidad de Cádiz una clara apuesta por el desarrollo de la ciudad, incorporando a esta en sus planes prioritarios de investigación, favoreciendo la actividad cultural de los ciudadanos y ciudadanas, poniendo sus espacios y recursos a disposición de la ciudad para su mejor desarrollo y progreso.

11 Promover la creación de un FORO LOCAL POR LA EDUCACIÓN, como la vía más adecuada de coordinación y priorización de lo que se hace necesario para nuestra ciudad en materia educativa.

Justificación: Si logramos que todas las acciones y las entidades que de ellas participan, coordinen las mismas y establezcan las prioridades de actuación estaremos logrando eficacia y eficiencia en los recursos y en los esfuerzos.

Y con dos prioridades claras:

                     **LA EDUCACIÓN HA DE SER PRIORIDAD PRINCIPAL DE PLAN C**

                     **LA INCORPORACIÓN A LA ASOCIACIÓN DE CIUDADES EDUCADORAS**