Mesa de Urbanismo y Movilidad

HECHOS OBJETIVOS

M1 MOVILIDAD, ACCESIBILIDAD Y ESPACIOS LIBRES

1. A pesar de la existencia del Plan de movilidad Urbana Sostenible del 2013, no se están siguiendo las indicaciones recogidas. El PGOU de 2012 ya fue criticado en su día por diferentes colectivos por el modelo de ciudad que proponía, sometida por completo a la hegemonía del coche.

2. Documentación referente a la accesibilidad universal en vigor obsoleta:

Plan de accesibilidad (basado en una normativa derogada), sin ejecutar, sin previsión.

Ordenanza de accesibilidad, del 29 de marzo de 1990 totalmente desfasada.

Comisión de accesibilidad del ayuntamiento, puramente técnica. Consejo local de la discapacidad (régimen semestral bop 3/5/2005). Ultima vez reunido 22 marzo del 2010.

1. Ante la dejadez de funciones del consistorio en el tema, tanto el conocimiento de la población al respecto y como su sensibilización son muy limitadas.

2. Gestión de las políticas de aparcamiento caótica e improvisada, con un fin recaudatorio.

3. Firma del convenio para la ejecución de una red urbana de Cádiz, dentro del Plan Andaluz de la Bicicleta, entre el Ayuntamiento y Junta de Andalucía el pasado 2014, por lo que existe ciertas expectativas para la población.

4. Transporte público interurbano ineficaz, parcialmente colapsado y poco accesible.

5. Desarrollo Turístico y red comercial desestructurada y carente de calidad.

6. Cádiz tiene el menor porcentaje de zonas verdes urbanas por habitantes de Andalucía.

7. La ciudad cuenta con 2,55 m2/habitante y es la que presenta los valores más bajos de las doce ciudades andaluzas de más de 100000 habitantes analizadas en el último informe de la consejería de Medio Ambiente realizado en 2010.

8. Espacio publico maltratado, por el uso excesivo e indiscriminado de lo publico como concesión administrativas, tanto de forma permanentes con kioskos, etc como temporales con exposiciones o ferias no idóneas.

9. Excesiva utilización de elementos urbanos que invaden el territorio del ciudadano: Soportes publicitarios, pantallas, banderolas.

10. Contenedores en el casco histórico que irrumpen en los ejes urbanos. recogida de basuras anticuado, producen problemas de salubridad y accesibilidad, dificultan y llegan a impedir la adecuada utilización del espacio público por la gente.

11. Excesiva contaminación lumínica en algunas zonas como paseo marítimo.

12. Contaminación acústica. Existen delimitadas zonas acústicamente saturadas.

M2 VIVIENDA

1. Población. En las últimas dos décadas se ha producido un trasvase de población residente desde la ciudad de Cádiz al resto de la Bahía. Cadiz es la ciudad española que pierde más población en términos absolutos entre los años 2001 y 2011. Se adjuntan los datos de población realizando una comparativa entre las distintas ciudades de la Bahía de Cádiz, tomando los municipios de Cádiz, Chiclana de la Frontera, El Puerto de Santa María, Puerto Real y San Fernando. (Fig.01) y el gráfico que ilustra los datos de la tabla (Fig.02)

Fig.01. Comparativa ciudades

Fig.02. Comparativa ciudades gráfico

1. La ciudad presenta un crecimiento vegetativo negativo. Según el último censo del INI la población menor de 20 años y la mayor de 65 es prácticamente la misma, alrededor del 18%.

2. La densidad de población de la ciudad se sitúa en 10 061,07 hab./km², la mayor de Andalucía y una de las 20 mayores del Estado.

3. El precio de la vivienda es de los más elevados de España. Ordenando las capitales de provincia por precio, el informe mensual de febrero de 2015 de la web pisos.com coloca a la cabeza a Donostia-San Sebastián con 4.017 euros por metro cuadrado. Le siguen Barcelona (3.125 €/m²), Bilbao (3.122 €/m²), Madrid (2.672 €/m²) y en 5º lugar con el precio de la vivienda mayor se encuentra Cádiz (2.622 €/m²). En cuanto a la Renta per cápita provincial Guipúzcoa ocupa el 2º, Madrid el 3º, Vizcaya el 4º y Barcelona el 8º, mientras que Cádiz ocupa el nº 47 de 52 provincias y ciudades autónomas.

4. Respecto a la demanda de vivienda la ciudad contaba con 4000 demandantes de vivienda registrados en el 2012. En concreto el último censo realizado por PROCASA, la empresa municipal de la vivienda, sitúa el número de demandantes de vivienda protegida en 3984.

5. No existe un censo real del número de fincas vacías en la ciudad. Un reciente estudio realizado por la asociación de vecinos ´Cádiz Centro' cifra en 128 fincas vacías solo en el Casco Histórico, que se traducen en cerca de 858 viviendas, públicas y privadas. El instituto nacional de estadística cifra en 6.874 las viviendas vacías.

6. Antigüedad. El número de viviendas en primera residencia es de 46966, y en la siguiente tabla se expone su antigüedad según datos del último Censo del INE de 2011 (Fig.03). Se deduce de la tabla que la gran mayoría del parque de viviendas es del periodo anterior a 1990, siendo la década de los 70 donde se ejecutan la mayor parte de las viviendas en la ciudad.

Fig.03. Antigüedad edificios

1. Infravivienda. A finales de la década de los 90, la Oficina de Rehabilitación Municipal elaboró un programa de Actuación en infravivienda que dio como resultado la localización de 2.350 infraviviendas en 314 fincas. Actualmente no existe un mapa claro en la ciudad, aunque diversas asociaciones de vecinos cifran su número en 675 Infraviviendas en 101 fincas, con al menos 400 familias directamente afectadas.

2. En 1997 se puso en funcionamiento el programa para la eliminación de la Infravivienda en el Casco Antiguo de Cádiz con la firma de un convenio entre Ayuntamiento y Junta de Andalucía. Hasta el 2010 en que el programa de rehabilitación se paralizó se habían rehabilitado 675 viviendas, aproximadamente, mientras que más de 4000 viviendas en Cádiz se han beneficiado de los distintos Programas de Ayudas a la Rehabilitación Privada, tanto estatales, autonómicos como municipales.

M3 SUELO PRODUCTIVO Y EQUIPAMIENTOS

1. Cádiz es una ciudad término y terminada, con un reducido término municipal, donde se impone una reflexión global acerca de la necesidad de no continuar confrontando con la naturaleza.

2. Existe el debate acerca de los usos que conviene dedicar a los suelos que aún no tienen actividad o que han devenido en la obsolescencia. Esta tarea adquiere mayor importancia que en otros lugares, pues sólo nos podemos permitir un reducido abanico de opciones.

3. Igualmente es oportuno plantearse la idoneidad y acierto en la selección de algunos proyectos públicos. Es cuestionable la elección que al calor de eventos significativos se han presentado como fuente de empleo y riqueza sin que constituyeran un aporte significativo en la transformación de la ciudad (Cadiz 1992, Cadiz 2012…..).

4. La lógica de facilitar los desplazamientos de personas y mercancías, mediante el automóvil, se mantiene y perdura en la ciudad desde principios del pasado siglo sin analizar los costes e inconvenientes que su voracidad comporta. La mayor transformación del casco histórico fue el derribo de los Glacis de Puerta Tierra y de la muralla desde San Carlos-Santa Elena, esta transformación vino demandada por la expansión del automóvil.

5. Este planteamiento ignora el carácter insular de la ciudad y ha supuesto, a lo largo de la historia recientes, una espiral de demanda de nuevas y costosas infraestructuras sufragadas con fondos públicos, que han relegado otras actuaciones más urgentes y necesarias como la erradicación de la infravivienda y rehabilitación del casco antiguo.

6. Y aún se sigue con la misma idea; ya se escuchan proyectos continuadores de esta forma de contribuir al desarrollo de la ciudad, como es el proyecto de construir un túnel desde el Puerto de Santa Maria. Parecen olvidar que todo desarrollo no implica progreso.

MOLESTIAS / PROBLEMAS ACTUALES

M1 MOVILIDAD, ACCESIBILIDAD Y ESPACIOS LIBRES

1. Escasas actuaciones en pro de la sostenibilidad y la calidad ambiental.

2. Falta de valoración del espacio urbano. Este se considera el espacio residual del viario.

3. Tiempo de búsqueda de estacionamiento de vehículos inadmisible, creando además, una circulación residual de vehículos contraproducente. Según El estudio de Wazypark, de marzo de 2015, Cádiz, junto a Madrid, Barcelona y Valencia, son las ciudades con más problemas para aparcar.

4. A pesar del interés creado por la prometida red ciclista, las actuaciones ejecutadas hasta el momento adolecen de falta de rigor, creando conflictos entre peatones y ciclistas, inseguridad e incluso barreras arquitectónicas.

5. Excesivo tráfico, colapsando la ciudad, en determinados puntos de atracción y en ciertas franjas horarias.

6. Turismo sin explotar y establecimientos con poca clientela. Muchos se encuentran fuera de itinerarios accesibles ( ni para peatones, ni ciclistas ni automóviles).

7. Espacios públicos mal diseñados. Excesiva utilización del vallado y la acotación de las zonas verdes tanto locales como generales, ausencia de aseos públicos (“los niños no pueden esperar”), zonas de sombras, fuentes, papeleras etc.

8. Dificultad de accesibilidad de la Bahía de Cádiz hacia el Campo de Gibraltar, tanto por infraestructuras carreteras como ferroviarias.

M2 VIVIENDA

1. La dificultad del acceso a la vivienda a causa de los altos precios de compra y alquiler, derivado de la escasez se suelo urbanizable, sumado al desempleo galopante lleva aparejado la marcha de gaditanos de la ciudad en el caso de rentas medias, y a la exclusión social y hacinamiento en casas familiares, en el de rentas más bajas.

2. Con la excusa de la crisis las administraciones han paralizado la construcción de nuevas viviendas programadas en el plan, sobretodo en alquiler con algún régimen de protección para atender las solicitudes de los inscritos en el Registro Municipal de demandantes de viviendas. La falta de este tipo viviendas está llevando al aumento de familias en riesgo exclusión social.

3. También por causas presupuestarias se han paralizado las actuaciones en concepto de rehabilitación y eliminación de la infravivienda por parte de Ayuntamiento y Junta de Andalucía. Asimismo se ha incumplido el compromiso municipal de realizar un mapa de infravivienda en la ciudad.

4. Un tercer problema derivado de la crisis inmobiliaria, ante el decrecimiento de la financiación de entidades bancarias, es que los propietarios de fincas y solares sobre todo en el Casco han paralizado la promoción inmobiliaria, de tal forma que se han incrementado las fincas vacías, utilizándose la vivienda como valor refugio y objeto especulativo.

5. Existe un Escaso cumplimiento del plan general en el desarrollo de vivienda, sobre todo protegida, de las 1935 viviendas protegidas del plan, 696 actuaciones deberían haber empezado a ejecutarse en los dos primeros año. Sin embargo solo se han ejecutado 113 menos de un 6% del total.

6. La antigüedad del parque de viviendas, con construcciones que datan en su mayoría de los 60 y 70, hace que la mayoría de los ciudadanos no habiten en hogares con condiciones de habitabilidad en instalaciones y eficiencia energética óptimas.

7. La gran mayoría de las viviendas del Casco Histórico y una parte importante de las viviendas populares en edificios de menos de 4 plantas en Puertatierra carecen de ascensor. De las 17.996 viviendas censadas en el casco según el censo de vivienda de 2001, solo 2240 se encuentra en un edificio con ascensor. Si tenemos en cuenta la gran cantidad de población con más de 60 años que habita el casco nos encontramos con un importante problema de movilidad.

M3 SUELO PRODUCTIVO Y EQUIPAMIENTOS

1. La incomprensión de la Bahía como entorno metropolitano real históricamente desde los Fenicios. Todos los municipios del área compiten unos con otros en cuestiones de productividad general y no específica vinculado sus fortalezas territoriales entre ellas. No solamente los municipios vecinos compiten en cuestiones productivas, también Sevilla colabora al hundimiento de la Zona Franca de Cádiz al constituise otra en la capital hispalense.

2. Desde 1979, año en el que se realizó el relleno de la Punta de San Felipe, para facilitar el desarrollo del tráfico de contenedores, la actividad no ha constituido un aporte significativo para los tráficos portuarios, y ha sido utilizado como argumento para demandar el 2º puente, que también se justifica y utiliza para validar el nuevo relleno, que alejará los contenedores del borde histórico, y que para acceder al mismo no se hace a través de Navantia, sino mediante un túnel, a construir desde la rotonda del Parque de Bombero. Sin reparar, que todos estos proyectos devienen en innecesario si se utiliza la Cabezuela y los suelos de Aletas para estas mercancías. Conviene señalar que si parte de los recursos destinados a la atracción del tráfico de contenedores se hubieran destinados a desarrollar el transporte marítimo de pasajeros quizás hoy tendrían un peso significativo en la actividad portuaria y en el reparto modal del área metropolitana.

3. Los suelos productivos o anteriormente dedicados a la industria (caso de tabacalera) conforman un no-lugar en la propia ciudad.

COMPORTAMIENTO ACTUAL

M1 MOVILIDAD, ACCESIBILIDAD Y ESPACIOS LIBRES

1. Intervenciones urbanísticas puntuales improvisadas, incoherentes y carentes de bases técnicas actualizadas. Fuera de círculos de ciudades sostenibles e inteligentes (smart cities), que desarrollan y proyectan una imagen de ciudad atractiva. Certificaciones que no acreditan lo que pregonan (“Ciudad 21”, Calidad Q, ISO 14.001,…).

2. Falta de sensibilidad respecto a la accesibilidad universal y falta de valoración del espacio público. Convivencia peatón-ciclista-vehículos tensa, compitiendo entre ellos por el espacio público mal gestionado.

3. Caos circulatorio e incumplimiento sistemático de normas y señales en el estacionamiento de vehículos. Añadiendo enfrentamientos entre colectivos por las decisiones arbitrarias sobre aparcamiento en la ciudad (residentes-comerciantes-turistas.).

4. Rechazo municipal a la bicicleta, consideración como mero elemento lúdico y desconocimiento de sus virtudes.

5. Transporte público infrautilizado. Dependencia del vehículo privado, sobretodo en el área metropolitana.

6. La falta de sensibilidad y conocimiento respecto a la accesibilidad universal conlleva la no adaptación de espacios y por lo tanto pérdida de clientela y calidad de servicios. Nos encontramos fuera de mercados emergentes de destinos accesibles: TOURIS4ALL, senior, sanitario, etc, que potenciarían la economía local.

M2 VIVIENDA

1. Con la aprobación del último plan urbano se perdió la oportunidad de realizar un verdadero plan de urbanismo participativo. El urbanismo se convierte en un conjunto de propuestas aisladas, desarrolladas simplemente de cara a la ciudadanía a través de fotografías fijas e infografías como un resorte más de la enrarecida propaganda municipal. El plan no resuelve en el fondo los problemas endémicos de la ciudad, ya que se basa en operaciones inmobiliarias especulativas invalidadas por la actual situación de crisis, en la que las operaciones propuestas no van a ser viables mientras que los problemas de la ciudad sigan sin resolverse. El vigente PGOU ya es inservible porque se basaba en unas expectativas de crecimiento económico destrozadas por la crisis actual.

2. El principio general del planeamiento urbano vigente es la decisión de seguir densificando una ciudad colmatada, sin que se hable de las necesidades que ello origina sobre infraestructuras, equipamientos y servicios, y cómo influye la dependencia con el contexto de la ciudad-Bahía. Además, recoge un fetichismo cateto de “edificios emblemáticos” que para nada resuelven los problemas y las carencias de habitabilidad que padece la ciudad.

3. La Bahía de Cádiz forma un área regional en la que los desplazamientos de los residentes de un municipio a otro son asimilables a movimientos dentro de un territorio urbano. Sin embargo, la pérdida de población residente en la ciudad influye de forma fundamental en la financiación de los servicios públicos, ya que el reparto de la inversión pública se basa fundamentalmente en el hecho poblacional. La deuda municipal (210 millones de €) y los retrasos en los pagos son otras dos rémoras adicionales que arrastra la ciudad.

4. Existe una población de clase media que se ve obligada a abandonar Cádiz, porque carece de suelo para extenderse y el existente es inasequible, hacia los municipios de la Bahía, donde encuentran mayor oferta de zonas residenciales a precios accesibles.

5. Además hay una proporción importante de rentas altas que ha buscado un tipo residencial extensivo que la ciudad no proporciona encontrando vivienda en zonas residenciales dentro de las urbanizaciones costeras (sobre todo en El Puerto, Roche y Novo Santi Petri). Este hecho da lugar a una pérdida parcial del equilibrio de rentas, fundamental en el desarrollo social y económico de la ciudad.

6. Existe una intermodalidad de funciones y una interdependencia entre los municipios del arco de la Bahía, pudiendo residir en uno, trabajar en otro y disfrutar de actividades de ocio en otro, incrementando la movilidad entre ellos. En la mayoría de los casos no se rompe el vínculo con la ciudad natal, de tal forma que se intenta regresar a Cádiz si se logra el acceso a un hogar. Por tanto la oferta de vivienda es clave para recuperar parte de la población perdida.

7. Para las rentas bajas el problema de acceso es más dramático. La imposibilidad de buscar vivienda en el entorno de la ciudad – Bahía hace que se produzcan distintas situaciones límite que llevan a la exclusión social. Por un lado, el acceso a infraviviendas que son los únicos alquileres soportables en ciertos casos. En otros, el hacinamiento en viviendas familiares donde conviven diversas generaciones e incluso la ocupación de viviendas vacías ante la falta de respuesta por parte de las instituciones.

M3 SUELO PRODUCTIVO Y EQUIPAMIENTOS

1. El desarrollo integral del puerto es una vieja atención y preocupación de los gaditanos, si bien, algunas de sus apuestas estratégicas no tienen en cuenta la realidad física y tienen consecuencias negativas para lo que podrían ser ventajas competitivas. Tal es el caso del transporte marítimo interior, que ocupa un papel testimonial en la movilidad del sistema urbano de la Bahía, sin que desde el ámbito portuario se hayan acometido actuaciones para su atracción y competitividad frente al vehículo privado.

2. La especialización de los tráficos portuarios es un tema de vital importancia. Actualmente la actividad portuaria es sobresaliente en lo concerniente a los cruceros y, los ro-ro con Canarias. Es de resaltar la reparación naval que mantiene una importante carga de trabajo con mayor ocupación que la construcción naval y que podría incrementarse con el desguace ecológico de las embarcaciones a que obliga el nuevo reglamento comunitario.

3. Sucede, que a menudo, focalizámos nuestra atención solo sobre parcelas y olvidamos que la función de capitalidad supone un recurso y un plus de generación de actividad económica. En este sentido, la función administrativa, los equipamientos y dotaciones docentes, sanitarias y culturales son una muestra de un potencial no suficientemente valorados.

OBJETIVOS Y HERRAMIENTAS

1. En general, el primer objetivo consistiría en contar a medio plazo con un planeamiento urbanístico justificado que tuviera en cuenta la situación actual, que realizara propuestas realistas que den respuestas a esta situación y que diseñaran un modelo de ciudad atractiva y con futuro. Un modelo de ciudad basada en El conocimiento, la educación, el hecho cultural, la sostenibilidad, el desarrollo social, la inclusión, la identidad, la diversidad, la innovación, la igualdad de oportunidades, la responsabilidad y la economía social

2. Estas respuestas deberían tener su ámbito en la Ciudad-Bahía, por lo que es exigible un ejercicio de entendimiento global entre las distintas Administraciones, empleando para ello los recursos públicos y los privados en justo equilibrio de cargas y beneficios, superando antagonismos estériles.

3. Necesidad de una verdadera participación ciudadana en la toma de decisiones sobre el diseño de la ciudad que queremos.

M1 MOVILIDAD, ACCESIBILIDAD Y ESPACIOS LIBRES

1. Fomentar programas de fortalecimiento y preeminencia del Espacio público, utilizándolo como reactivador de la ciudadanía. -Recuperación de los espacios públicos considerando a la Ciudad como espacio educador: formación continuada a lo largo de la vida. Los Espacios deben ser adecuados al desarrollo personal, social, ético y cultural de esos habitantes. Crear entornos donde cada uno pueda desarrollar su creatividad.

2. Peatonalización del casco histórico .Participación en nuevas líneas estratégicas internacionales: Ciudades que caminan, Ciudades Accesibles, ciudades amigables…que proyecten una mejor imagen de la ciudad, a la vez que se beneficia la población de las mejoras ejecutadas.

3. Actualización del plan Integral de Accesibilidad, que defina un diagnóstico y estrategia a seguir. Eliminando las barreras arquitectónicas. Ejecutando plataforma única en las calles peatonalizadas y desarrollando vados accesibles para peatones y personas con discapacidad.

4. Crear una estrategia en la red de aparcamientos de la ciudad, que se gestione adecuadamente. Aplicando herramientas como bolsas disuasorias, intermodalidad, etc.

5. Ejecutar una red para la bicicleta de calidad, no solo en la ciudad, sino en el área metropolitana, siguiendo verdaderamente las pautas del Plan Andaluz de la Bicicleta, garantizando su continuidad, incentivando el uso y realizando campañas de concienciación.

6. Reducción de la velocidad máxima de circulación del vehículo y promover la conducción ecológica en los centros de educación vial.

7. Diseñar una red de transporte público interurbana eficaz que garantice la movilidad en el área metropolitana y sea capaz de competir con la dependencia del vehículo privado. “Electrolineras” para recarga eléctrica a vehículos y sillas de ruedas eléctricas, prioridad en aparcamientos y penetración urbana los coches eléctricos, comenzando con los oficiales, de uso público y de reparto.

8. Promover serias iniciativas turísticas vinculadas además a la accesibilidad, que supondrían la ampliación de mercado de negocios y la promoción de la naturaleza y de la cultura. Consecuente crecimiento de economía y empleo.

9. Recogida modernizada de las basuras, sustitución por recogida neumática o por lo menos contenedores soterrados.

10. Creación de nuevas playas en Puntales, baluarte San Carlos y Parador-Hotel Atlántico.

11. Apuesta por la construcción sostenible y energías renovables (farolas y gestión del tráfico).

12. Incentivar el potencial que presentan las azoteas del casco histórico ante la ausencia de espacios en la ciudad, convirtiendo algunas de ellas a través de una normativa adecuada en espacios libres. Incluyendo la potenciación de su uso como generadores energéticos con colectores solares de agua caliente y paneles fotovoltaicos.

13. Utilización provisional de los espacios urbanos y equipamientos vacíos y desatendidos por la administración, con acceso a colectivos y empresas para sus usos de forma transparente y en igualdad de condiciones.

14. Diseño de caminos escolares. Fomentando la participación activa de la comunidad escolar con el fin de lograr una mejora tanto de la movilidad como del desarrollo infantil promoviendo la autonomía infantil y el conocimiento de la ciudad por parte del alumnado

M2 VIVIENDA

1. Obligar a garantizar desde la Administración el Derecho y el Acceso a una Vivienda Digna, prioritariamente a los gaditanos en riesgo de exclusión social. Para ello se deben ejercer las competencias que emanan de la legislación, la Junta de Andalucía debería desarrollar el Plan de Vivienda y el Ayuntamiento por su parte realizar el plan municipal de vivienda que derive de este plan autonómico.

2. Realizar un verdadero registro de solares y fincas vacías por causas especulativas, estableciendo los parámetros adecuados que definan las características de cada situación. No podemos seguir escudándonos en que no existe un reglamento que desarrolla la ley de haciendas locales para el desarrollo de herramientas en este sentido.

3. Incremento del tipo del impuesto de Bienes inmuebles sobre las fincas que estuvieran dentro de este registro. Y rebajas en aquellas que los propietarios pongan en el mercado para su alquiler.

4. Promoción de viviendas en suelos y solares pertenecientes a la administración fomentando el régimen de cooperativa, optimizando lo más posible los recursos públicos.

5. Fomento del alquiler frente a la compra de vivienda, buscando así un acceso inmediato no dependiendo el derecho a la vivienda de la decisión de una entidad bancaria.

6. Intervención en el mercado del suelo. La existencia de fincas vacías en un despropósito en cualquier ciudad, pero en Cádiz ante la escasez y la necesidad de este bien, se convierte en una situación inaceptable. Con las herramientas que el legislador da a las Administraciones, se deben situar estas fincas en el mercado para satisfacer las necesidades de las rentas medias y altas. Se deben establecer firmas de convenios con propietarios para el acceso a la vivienda, llegando en los casos justificados a la expropiación. La puesta en el mercado de la mayor cantidad de vivienda posibilitaría la bajada del precio de las edificaciones.

7. Rehabilitación de los edificios existentes y sobre el espacio urbano a escala de barrio. A través de la puesta en marcha de planes de rehabilitación integrales, sobre todo, en barriadas populares mediante la colaboración público - privada entre Administraciones y propietarios. Participando en los programas de rehabilitación de los planes estatales y autonómicos.

8. Creación de una industria de la rehabilitación desde la especialización y profesionalización de los oficios que pudieran exportarse al resto de la bahía, incidiendo en la creación de empleo (retrocommissioning). Potenciación de las empresas de servicios energéticos y de renovación urbanas, aplicando la Ley 8/2013 de rehabilitación y regeneración urbanas.

M3 SUELO PRODUCTIVO Y EQUIPAMIENTOS

1. Puerto. Las épocas de esplendor y bonanza de la ciudad han estado relacionadas con su condición marítima, por lo que parece atinado estudiar todas aquellas actividades relacionadas con el mismo susceptibles de generar actividad económica. Ro-ro Canarias, cruceros, actividades naútico-deportivas, astilleros artesanales, etc. Apertura del muelle de Cádiz a la ciudad por medio de la especialización de la dársena de Cádiz en torno al programa comercial de pasajeros, uso deportivo, pesquero, áreas de astilleros artesanales y especializados en la reparación de cruceros. Integración a la ciudad por medio de cesión de espacios portuarios.a la misma haciendo una transición ciudad-puerto resolviendo las necesidades de espacios libres polivalentes que ahora mismo tiene la ciudad. Los usos náuticos deportivos son susceptibles de ampliación, asignando a este uso parte del espacio que actualmente ocupan los contenedores del muelle Reina Sofía. Se impone continuar potenciando, como actividad económica, el desarrollo de actividades náuticas: puerto deportivo en todo el frente de la Barriada de la Paz. Son usos a considerar en la asignación de espacio en el dominio portuario de la ciudad: Las actividades terciarias, equipamientos y dotaciones en los suelos que se liberen tras la puesta en funcionamiento de la nueva terminal de contenedores.. Configurándose como un gran espacio relacionado con el ocio y el turismo, conectado con el muelle de cruceros del propio puerto y posibilitando la apertura de hoteles. Atrayendo también a la ciudad a ciudadanos con capacidad de gasto Introducción de la industria de construcción y mantenimiento de las embarcaciones recreativas dentro del plan de usos Previsión de suelo en el nuevo relleno portuario, para el reciclado ecológico de buques, una industria incipiente y floreciente en países europeos, siendo la bahía un hinterland idóneo para encontrar mano de obra especializada.

2. Comercio. La época de mayor prosperidad del comercio en la ciudad se produce cuando su actividad satisfacía a unos consumidores allende de la misma. Por tanto, el relanzamiento de la actividad comercial tiene que plantearse en el ámbito del área metropolitana. Incidiendo en la facilidad para la accesibilidad a la misma con un transporte público metropolitano eficaz El futuro pasa por el comercio electrónico. Internet se ha convertido en una tienda abierta todo el día, creciendo a pasos agigantados la facturación de las compras de productos y servicios a través de Internet. Actualmente el 70% de los hogares españoles tiene acceso a Internet, sin embargo la media de personas que utilizan este medio para comprar aún es baja en España. La venta por Internet es una evolución de la venta por catálogo. Los obstáculos a vencer en la expansión de este sistema están relacionados con el posible uso fraudulento de la tarjeta de crédito y los costes de envío.

3. Zona Franca. La existencia de una Zona Franca y un acceso portuario son ventajas competitivas que pueden servir de atractivo para el desarrollo de esta modalidad comercial. Implantación de industria limpia, más fácil de fidelizar e incluso generadora de un mayor número de puestos de trabajo que la puesta en uso de grandes industrias. Reordenación integral del recinto exterior de la Zona Franca, constituyéndolo como un centro metropolitano de negocios, compatibilizar con usos comerciales especializados agrupados por sectores: nuevas tecnologías, equipamiento nautico, textil, bricolaje, la venta de equipamiento de casa..etc. Creación de naves y locales nido para instalación de pequeñas empresas que a través del asociacionismo consigan dimensión y con esto la posibilidad de exportación de productos y servicios Desarrollo de los terrenos de Altadis, definiendo claramente los usos, abandono de la idea de la instalación de la Ciudad de la Justicia. Lo lógico es no restar metros al proyecto industrial de ciudad.

4. Equipamientos y dotaciones: Los equipamientos deben servir a la bahía y al resto de la provincia. Para la ciudad es importante mantener el estatus de capitalidad, por tanto una apuesta clara por no perder más equipamientos provinciales. Utilizar el patrimonio histórico artístico de la ciudad como fomento de empleo. Plan Integral de Uso y Gestión de los Castillos y Baluartes de la ciudad. Conservación de la muralla. Eliminación paulatina de “los bloques “, sustituyéndolos por sistemas mas modernos de protección. Constitución de los Depósitos de Tabaco, como equipamiento central de la ciudad, no dedicado únicamente a espacio expositivo o para eventos lúdicos. Utilización como recinto ferial y como factoría para la innovación y las industrias culturales, las empresas creativas, de Internet y del ámbito de la comunicación y el comercio electrónico. Hay suelo suficiente para crear un espacio que cree empleo y que atraiga inversiones procedentes de colectivos fundamentalmente culturales que dinamizan las ciudades en las que se ubican. Construcción de cines de verano. Equipamiento sociocultural Chalet de San Luis. Plan Director de Instalaciones Deportivas y uso de las de los colegios como instalaciones abiertas al ciudadano por las tardes con un centro coordinador de actividades. Aumento de las instalaciones deportivas: nuevos pabellones Bda. de la Paz-Cerro del Moro y Chinchorros-San Jose.

5. Universidad. Apuesta clara por la Universidad. Especialización de la Bahía, en Cadiz debe consolidarse el campus Sanitario, Educativo y Empresarial, y en el Campus de Puerto Real la rama científica técnica. Dar a Valcárcel: uso universitario y residencia de estudiante. Facultad de Ciencias de la Educación en el conjunto de edificios: Olivillo-Náutica-Escuela de Enfermería- Ingenieros. Creación de la facultad de Psicología. Reorganización de las residencias universitarias, apertura de Beato Diego, abriéndolo a otros colectivos universitarios como Erasmus, profesores invitados...etc.

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